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赋予 CFTC 加密权力的比尔今年可能会投票

2022.07.21

比特币可能很快就会看到将资产类别定义为商品的新立法,从而留下多年的法律不确定性。


两党国会试图将加密行业的权力授予商品和期货交易委员会——而不是历史上一直控制该行业的证券交易委员会——可能会在今年年底前进行投票,据参议员 Kirsten Gillibrand (D-NY) 说,他是该法案的共同发起人,他在今年的彭博加密货币峰会上发表了讲话。 


“农业委员会正在敲定该法案的两党部分,”吉利布兰德周二告诉彭博社。这位纽约参议员补充说,“形成了严重的共同基础”。 


她补充说,最近加密市场的混乱引起了参议员们对投资者保护和缺乏适当“监督和问责”的“额外兴趣”。 


该法案名为《负责任的金融创新法案》,由 Gillibrand 和参议员 Cynthia Lummis (R-WY) 共同发起,并将提交国会农业委员会审议,该委员会负责监督商品市场,因为它在谷物期货市场中发挥着历史性作用。 


将比特币、加密货币变成商品


该法案在加密货币行业非常受欢迎,并提议有效剥夺美国证券交易委员会的权利——长期以来,美国证券交易委员会对大多数加密货币的法律地位模棱两可,导致多年的法律灰色地带。 


根据新法案,“非证券的可替代数字资产”将被归类为商品——与证券不同,商品对谁可以投资的限制较少。根据已有百年历史的 Howey 测试,证券的定义是一种资产,其中“利润预期”源自不同第三方的工作。 




加密货币游说者认为,数字代币不属于这一范畴,应该像谷物或黄金一样受到监管。 


该法案还将包括“辅助资产”——仅部分去中心化但仍不符合 Howey 测试标准的代币——在 CFTC 的管辖范围内,但将要求它们进行某些额外的披露。 


然而,Gillibrand 表示,虽然比特币被普遍认为是一种商品,但对于哪些其他加密货币属于该类别仍存在重大争议。 


“关于还有什么可以作为商品以及什么可以作为证券的问题,我们有一个非常强大的定义,我们与美国证券交易委员会的工作人员合作,并与行业专家合作,以确保我们真正完善该定义,以便可能是清晰的,”吉利布兰德说。“我认为争论的焦点在于哪个符合哪个定义——但这正是我们希望监管机构做的事情。”


参议员关注稳定币


Gillibrand 表示,该法案的其他部分提议加强对稳定币的监督包括在今年早些时候Terra 大规模崩盘之后,可能会在明年进行投票。 


她说,这部分是由于该主题的复杂性以及对大量参议员而言相对较新。 


“这是一个大而全面的话题,对许多美国参议员来说仍然是新的,在我们本日历年剩下的几周内,他们需要消化很多东西,”卢米斯说。她补充说,许多参议员还无法区分“支付稳定币”和“算法稳定币”之间的区别。 


从改变谁来监管加密货币,瞄准稳定币,甚至加入网络安全条款,最新法案可能会极大地重新安排行业的发展方式。鉴于多年的不确定性,该行业的护栏可能正是医生所要求的。

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